De ce UE restricționează importurile de cereale din Ucraina?

Comisia Europeană a anunțat restricții la importurile de grâu, porumb, rapiță și semințe de floarea-soarelui din Ucraina în Polonia, Ungaria, România, Slovacia și Bulgaria până la 5 iunie, potrivit ESM Magazine.

Măsura a determinat Polonia, Ungaria, Slovacia și Bulgaria să ridice interdicțiile unilaterale de import pe care le impuseseră, invocând necesitatea de a-și proteja fermierii. România nu a interzis importurile.

Iată câteva dintre probleme:

De ce exportă Ucraina prin Europa de Est?

Ucraina a exportat în principal produse agricole prin porturile din Marea Neagră până când acestea au fost blocate de Rusia anul trecut.

Trei porturi din regiunea Odesa au fost redeschise ulterior, în cadrul unui pact susținut de ONU încheiat în iulie pentru a crea un coridor sigur pentru exporturi, pentru a contribui la combaterea crizei alimentare mondiale.

Alte porturi ucrainene, inclusiv unul dintre cele mai importante, Mykolaiv, rămân închise.

Ucraina, unul dintre cei mai mari exportatori de cereale și semințe oleaginoase din lume, a apelat în schimb la rutele terestre și a extins exporturile prin intermediul micilor porturi de pe Dunăre.

Cea mai ușoară rută terestră, spre nord, prin Belarus, care se află în Rusia, a fost efectiv închisă, ceea ce a forțat Ucraina să transporte cât mai multe cereale prin Europa de Est.

Pentru a facilita această opțiune, Uniunea Europeană a anunțat o suspendare de un an a tarifelor de import pentru Ucraina, în iunie 2022.

Cu cât au crescut exporturile către Europa de Est?

Creșterea exporturilor de cereale și semințe oleaginoase ucrainene prin estul Uniunii Europene a fost uriașă.

Datele vamale ucrainene arată că, în 2022, au fost exportate în România 3,39 milioane de tone de porumb, 1,47 milioane de tone de grâu și 529.689 de tone de orz.

În 2021, au fost exportate doar 526 de tone de porumb, fără transporturi de grâu sau orz.

Polonia, între timp, a primit 2,08 milioane de tone de porumb, 579.315 tone de grâu și 44.114 tone de orz în 2022.

În anul precedent, în Polonia au fost exportate doar 6.269 de tone de porumb și 3.033 de tone de grâu, fără orz.

De asemenea, au existat creșteri abrupte ale exporturilor către Ungaria și Bulgaria, deși volumele nu sunt la fel de mari ca cele care trec prin România și Polonia.

De ce sunt nemulțumiți fermierii est-europeni?

Inițial, agricultorii din Europa de Est au beneficiat din punct de vedere financiar de pe urma conflictului din Ucraina, deoarece prețurile pentru culturile lor au crescut brusc, în conformitate cu piețele mondiale de cereale.

Cu toate acestea, ei s-au confruntat cu o concurență sporită pe piețele locale din partea cerealelor și a semințelor oleaginoase ucrainene. De asemenea, agricultorii au constatat că este mai dificil și mai scump să își transporte recoltele, deoarece multe dintre camioanele și vagoanele pe care le-ar folosi în mod normal transportă în schimb volume mari de provizii din Ucraina.

Scăderea bruscă a prețurilor din ultimele câteva luni a sporit, de asemenea, îngrijorarea lor, unii dintre ei dând vina pe importurile ucrainene. Cu toate acestea, scăderea prețurilor reprezintă o tendință globală pe care comercianții o atribuie unor factori precum exporturile puternice din Brazilia și Rusia, precum și cererea mai slabă decât se aștepta din partea Chinei.

O secetă în unele părți ale Europei Centrale anul trecut a creat, de asemenea, dificultăți financiare pentru fermierii din regiune.

De exemplu, recolta de porumb a Ungariei a scăzut vara trecută la 2,8 milioane de tone, mai puțin de jumătate din cele 6,4 milioane de tone din sezonul precedent, potrivit estimărilor Consiliului Internațional al Cerealelor (IGC).

Cât de importante sunt aceste exporturi pentru Ucraina?
Închiderea porturilor ucrainene anul trecut a forțat țara să exporte cereale și semințe oleaginoase prin estul UE pe calea ferată, cu camioane, barje și chiar cu feribotul.

Totul a trecut prin estul Uniunii Europene, deoarece frontierele Ucrainei cu Rusia și Belarus au fost închise.

Acordul susținut de Națiunile Unite pentru a permite crearea unui coridor sigur pentru exportul pe mare a eliminat o parte din presiunea de pe rutele terestre.

Datele ONU arată că aproximativ 29,3 milioane de tone de produse agricole au fost exportate din porturile ucrainene de la Marea Neagră în cadrul coridorului de siguranță, inclusiv 14,8 milioane de tone de porumb.

Cu toate acestea, includerea a doar trei porturi înseamnă că capacitatea a fost insuficientă, iar produsele agricole au continuat să fie transportate pe cale terestră, chiar dacă aceasta este, în general, o opțiune mai scumpă decât cea maritimă.

Se preconizează, de exemplu, că Ucraina va exporta aproximativ 24 de milioane de tone de porumb în actualul sezon 2022/23 (iulie/iunie), potrivit datelor IGC. Dar doar 62% dintre acestea au fost expediate prin acest coridor, cu mai puțin de două luni rămase din sezon.

Cu toate acestea, importanța rutelor terestre va crește masiv dacă Rusia refuză să prelungească acordul pentru a permite expedierile prin coridor după jumătatea lunii mai.

Cât de importante sunt aceste exporturi pentru piața mondială?

Ucraina a fost al patrulea cel mai mare exportator de cereale din lume în sezonul 2020/21, după Statele Unite, Argentina și Rusia, potrivit datelor IGC.

Cerealele ucrainene au fost expediate în 95 de țări în acel sezon, printre cumpărătorii principali numărându-se China, Egipt, Pakistan, Spania și Libia.

Provocările legate de cultivarea și transportul culturilor într-o țară aflată în război i-au diminuat însă importanța.

IGC a prognozat că Ucraina va exporta 28 de milioane de tone de cereale în sezonul 2023/24, ceea ce ar face-o să fie al optulea exportator mondial.

O mare parte din deficitul din Ucraina a fost preluat de Brazilia, unde exporturile aproape că s-au dublat, de la 26,2 milioane de tone în 2021/22 la 50,9 milioane în actualul sezon 2022/23.

Cum a afectat conflictul prețurile cerealelor?

Prețurile la grâu și porumb au crescut după începerea războiului din Ucraina, pe fondul temerilor că conflictul ar putea întrerupe livrările de la doi dintre cei mai mari exportatori de cereale din lume. Cu toate acestea, ele au scăzut de atunci la nivelurile de dinainte de război.

Acest lucru se datorează în parte faptului că exporturile de grâu din Rusia au crescut de fapt în urma unei recolte record vara trecută.

Scăderea exporturilor de porumb din Ucraina a fost compensată, de asemenea, de un salt al livrărilor din Brazilia.