Analiză Reuters: Importurile de GNL testează hotărârea UE de a renunța la combustibilul fosil rusesc

Presiunea politică se intensifică în cadrul Uniunii Europene pentru a aborda provocarea dificilă de a elimina o lacună în eforturile sale de a renunța la utilizarea combustibililor fosili ruși: gazul natural lichefiat (GNL), potrivit Reuters.

În anul care a trecut de la invadarea Ucrainei de către Rusia în februarie 2022, UE a impus sancțiuni asupra importurilor de petrol și cărbune pe cale maritimă din Rusia.

A redus drastic dependența de gazul rusesc prin conducte, deși nu a impus sancțiuni asupra acestui combustibil. Dar, în același timp, țările UE și-au mărit achizițiile globale de GNL rusesc, subminând angajamentul blocului de a pune capăt utilizării combustibililor fosili ruși până în 2027.

În consecință, UE a trimis miliarde de dolari către firmele rusești de gaze Gazprom și Novatek, care pot fi folosite pentru a finanța războiul din Ucraina, deoarece companiile energetice, prin intermediul impozitelor pe profit, sunt printre cei mai mari contribuabili la bugetul Rusiei.

Analiștii de la CapraView, o firmă globală de prognoză în domeniul gazelor naturale, estimează că aproape jumătate din GNL-ul exportat de Rusia în primele zece luni după invazia sa în Ucraina a fost direcționat către Europa, reprezentând venituri de aproximativ 14 miliarde de dolari.

Analiza UE a constatat că importurile rusești de GNL au crescut la 22 de miliarde de metri cubi (mld. mc) anul trecut, în creștere de la 16 mld. mc în 2021. Aceste volume sunt mult mai mici decât cele 155 de miliarde de metri cubi de gaze prin conducte pe care UE obișnuia să le primească în fiecare an de la Moscova, deși unele țări au înregistrat o creștere semnificativă de la război încoace.

Belgia și Spania aproape că și-au dublat importurile de GNL rusesc în cele 12 luni de la invadarea Ucrainei de către Rusia, arată o analiză realizată de Kpler.

Apetitul de a aborda această problemă este în creștere în cadrul Uniunii Europene cu 27 de membri, dar nu există un acord asupra modului în care se poate face acest lucru, deoarece riscurile de a umfla prețurile la energie și de a crește în continuare, fără să vrea, veniturile rusești din energie sunt considerabile.

Luna trecută, comisarul european pentru energie, Kadri Simson, a îndemnat statele membre și companiile din UE să înceteze să mai cumpere GNL rusesc, considerând un “risc reputațional” creșterea importurilor de GNL în timp ce blocul își prezintă eforturile de reducere a veniturilor Rusiei.

Tot luna trecută, ministrul spaniol al energiei, Teresa Ribera, a cerut cumpărătorilor spanioli să nu semneze noi contracte de GNL rusesc. Dar ea a spus că, dacă nu vor exista sancțiuni, companiile din UE care nu vor mai cumpăra GNL rusesc ar putea fi obligate să plătească penalități pentru că nu și-au respectat contractele existente.

“Cred că ar trebui să facă parte din discuția unui pachet de sancțiuni, pentru că altfel situația este destul de absurdă”, a declarat Ribera pentru Reuters. “Este adevărat că, în sume totale, nu este atât de mult. Dar cred că nu este ușor de explicat de ce acceptăm în continuare aceste importuri de GNL”, a mai spus ea.

Având în vedere obstacolul politic pe care îl reprezintă aprobarea sancțiunilor, care necesită unanimitate, unele state din UE se orientează către alte opțiuni.

Săptămâna trecută, statele membre au propus în mod colectiv ca blocul comunitar să creeze o opțiune legală care să permită țărilor să împiedice firmele rusești să rezerve capacitatea de infrastructură necesară pentru a transporta GNL în Europa.

Propunerea, care face parte dintr-o lege care conține norme mai largi privind piețele de gaze din UE, trebuie negociată cu Parlamentul European. Parlamentul dorește să meargă mai departe și a propus interzicerea efectivă a tuturor importurilor de gaze rusești în UE.

“Vremuri fără precedent necesită reacții fără precedent”, a declarat negociatorul principal al parlamentului pentru această lege, fostul prim-ministru polonez Jerzy Buzek. El a spus că propunerea se aliniază cu strategia UE de a pune capăt dependenței sale de toți combustibilii fosili ruși.

CHESTIUNI PRACTICE ȘI JURIDICE

Cu toate acestea, unii oficiali UE au declarat că este extrem de puțin probabil ca propunerea Parlamentului să obțină sprijin politic din partea statelor membre, în parte din cauza unor probleme juridice.

Klaus-Dieter Borchardt, consilier principal pe probleme de energie la firma de avocatură Baker McKenzie, a declarat că legislația Organizației Mondiale a Comerțului permite țărilor să interzică un anumit produs de pe piața lor doar în anumite circumstanțe limitate.

“Personal, aș avea îndoieli că o astfel de regulă ar fi compatibilă cu aceste reguli de nediscriminare din cadrul OMC”, a spus el despre propunerea Parlamentului. Borchardt a fost anterior un înalt funcționar în cadrul departamentului de energie al Comisiei Europene.

Ministrul olandez al Energiei, Rob Jetten, a declarat pentru Reuters că există o dificultate practică, deoarece unele țări nu își pot diversifica aprovizionarea suficient de rapid pentru a face față unei opriri imediate.

“Pentru unele state membre ale UE, acest lucru ar fi un pic prea mult”, a spus el, referindu-se la perspectiva unor sancțiuni asupra GNL rusesc.

Olanda a eliminat importurile de gaze rusești prin conducte de la război și a redus, dar nu a eliminat, importurile de GNL rusesc.

A INTERZICE SAU A NU INTERZICE

Oprirea importurilor de GNL rusesc ar fi cu două tăișuri, spun analiștii.

Ar putea duce la creșterea prețurilor europene la gaze fără a reduce neapărat veniturile din exporturile rusești, deoarece GNL poate fi ușor redirecționat către piețele din Asia care nu au impus sancțiuni Rusiei, a declarat analistul-șef al CapraView, Tamir Druz.

“Spre deosebire de exporturile de gaze prin conducte, care sunt în esență blocate în Rusia, va fi mult mai dificil să se reducă veniturile rusești sau dependența pieței globale de gaze de GNL rusesc”, a spus el.

Aplicarea unei interdicții ar putea fi, de asemenea, o provocare, având în vedere dificultatea de a exclude faptul că încărcăturile de GNL din alte țări nu conțin volume rusești, în special prin intermediul transferului de la navă la navă.

Unii diplomați ai UE și-au exprimat îngrijorarea că furnizorii ar putea fi descurajați să trimită încărcături în Europa dacă li s-ar cere, de exemplu, să furnizeze documente care să dovedească faptul că GNL-ul lor nu este rusesc, în condițiile în care cumpărătorii de pe alte piețe nu solicită astfel de dovezi.

Având în vedere că piața GNL este în prezent tensionată, unii analiști au declarat că Europa ar putea avea dificultăți în a înlocui GNL rusesc cu alternative, amenințând cu penuria de gaze dacă țările nu pot umple golul.

“101 de sancțiuni nu înseamnă să te rănești pe tine însuți mai mult decât partea pe care vrei să o sancționezi”, a declarat Anne-Sophie Corbeau, cercetător la Center on Global Energy Policy din cadrul Universității Columbia.