Noua strategie UE în relația cu Rusia, bazată pe trei piloni: opoziție, constrângere, angajare

Șeful diplomației europene, Înaltul Reprezentant al UE pentru Afaceri Externe și Politică de Securitate, Josep Borrell, a prezentat astăzi un document asumat de Comisia Europeană care privește viitoarea abordare a Uniunii Europene în relațiile cu Rusia. Documentul este structurat în jurul a trei piloni principali, pe care Borrell i-a rezumat în trei cuvinte: opoziție, constrângere, angajare.

Scopul principal al noii strategii schițate în documentul prezentat este acela ca Uniunea Europeană să devină ”mai robustă și mai rezilientă” împotriva încercărilor Rusiei de a o submina și de a răspunde amenințărilor într-un mod mai sistematic și unificat, a spus Borrell, potrivit Euronews.

El a adăugat că ”alegerile politice deliberate ale guvernului rus din ultimii ani au creat o spirală negativă în relațiile noastre” și a avertizat că UE ”trebuie să fie realistă și să se pregătească pentru un nou declin al relațiilor noastre cu Rusia, care se află acum, cu adevărat, la cel mai scăzut nivel.”

“Acest declin continuu este cea mai probabilă perspectivă, pentru moment”, a declarat Înaltul Reprezentant pentru Afaceri Externe.

Șefa Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, a descris relațiile cu Moscova drept ”complexe”, adăugând că, drept răspuns la ”provocarea strategică fundamentală” pe care o reprezintă Rusia, ”UE trebuie să continue să acționeze unitar și consecvent, în apărarea intereselor și valorilor noastre fundamentale.”

Documentul este elaborat la câteva luni după o întâlnire controversată dintre Borrell și ministrul de externe al Rusiei, Serghei Lavrov, descrisă drept ”un dezastru complet” de către parlamentarii europeni, în timpul căreia Lavrov a vorbit despre Uniunea Europeană ca despre ”un partener nedemn de încredere”.

La începutul acestei săptămâni, și membrii NATO, reuniți într-un summit la Bruxelles, au evidențiat Rusia drept una dintre provocările comune cu care se confruntă securitatea Alianței Nord-Atlantice.

Noua strategie a blocului comunitar, rezumată într-un raport de 14 pagini, subliniază că gestionarea relației cu Moscova este o ”provocare strategică fundamentală” pentru europeni, din cauza încercării Rusiei de a interveni și destabiliza atât statele membre, cât și țările din vecinătate, dar și pentru că ”potențialul de cooperare UE-Rusia este în continuare unul considerabil”.

Uniunea Europeană își propune să se opună în continuare încălcărilor drepturilor omului și va face apel la valorile democratice, inclusiv în forurile internaționale.

De asemenea, UE va continua să aducă în atenția publică încălcările continue ale legislației internaționale în Ucraina, Georgia dar și în alte părți, va reafirma sprijinul pentru Ucraina și integritatea teritorială, suveranitatea și independența sa. Aceste aspecte includ apelul către Rusia pentru a-și asuma responsabilitatea ca parte a conflictului din estul Ucrainei și pentru a implementa pe deplin acordurile de la Minsk.

UE promite că va continua să răspundă la acțiunile malițioase ale guvernului de la Moscova, inclusiv la amenințările hibride, într-un mod adecvat, și va avea ca scop limitarea resurselor guvernului rus și a politicii sale externe disruptive.

Josep Borrell a mai spus că aceste acțiuni pleacă de la premisa că blocul comunitar va deveni ”mai robust și mai rezilient” și ca va răspunde acțiunilor maligne ale Rusiei într-un mod ”mai sistematic și unitar”, inclusiv prin cooperarea și coordonarea cu partenerii cu care împărtășește aceleași idei și valori, precum NATO și G7.

Prezentarea drept un front unit este esențială, a spus Borrell, recunoscând că în acest moment ”Rusia nu este interesată să se angajeze într-o relație cu UE și preferă să o facă direct, bilateral, prin discuții cu statele membre”.

Noua strategie UE vizează eliminarea acestei opțiuni: Rusia fie va discuta cu UE ca entitate, fie nu va discuta cu nimeni, a spus Borrell.

De asemenea, este necesar ca UE să își dezvolte în continuare capacitatea de securitate și apărare cibernetică, precum și comunicațiile strategice, fiind importantă nu doar apărarea împotriva atacurilor cibernetice, ci și împotriva campaniilor de dezinformare originare din Rusia.

”Avantajul competitiv”

Pentru a-și duce mai departe interesele, UE ar trebui să angajeze Rusia în câteva provocări cheie. Pandemia de Covid-19 a arătat interesul comun pentru angajamentul constructiv în ceea ce privește sănătatea publică, în același timp împărtășind un interes comun pentru combaterea schimbărilor climatice și altor probleme de mediu, fiind necesar un dialog mai apropiat cu Rusia, cât mai repede după Conferințele ONU COP-26 și COP-15.

Cooperarea sub Dimensiunea Nordică, în regiunea arctică, în ceea ce privește prevenția conflictelor și problemele regionale și globale, de la Iran și Orientul Mijlociu până la Afganistan, lupta contra terorismului și non-proliferarea este de asemenea necesară.

Comunicarea comună include, de asemenea, un angajament mai tehnic cu guvernul rus în privința unui număr mare de probleme economice, fiind o pârghie pentru avantajele competitive ale UE.

Rusia este al cincilea cel mai mare partener comercial al UE, reprezentând 4,8% din totalul comerțului cu bunuri al Uniunii în 2020, în timp ce UE este cel mai mare partener comercial al Rusiei, reprezentând 37,3% din comerțul total cu bunuri al țării, potrivit Comisiei Europene.

Într-un atare context, Borrell a subliniat ”avantajul oferit de tranziția noastră energetică”.

”Este limpede că, dacă aplicăm ceea ce am promis că vom aplica în ceea ce privește problematica legată de climă și energie, atunci consumul de hidrocarburi va scădea semnificativ. Acest lucru va afecta Rusia, deoarece este unul dintre furnizorii noștri”, a spus el.

Rusia furnizează în prezent puțin peste un sfert din importurile de petrol ale UE și 40% din importurile de gaze, ceea ce reprezintă două treimi din totalul exporturilor rusești de petrol și gaze.

Comisia a precizat în documentul prezentat astăzi că ”exporturile de energie ale Rusiei sunt critice pentru modelul de business al țării, reprezentând 60% din totalul exporturilor sale, 40% din veniturile bugetare și 25% din Produsul Intern Brut”.

Documentul strategic urmează să fie prezentat liderilor UE la următoarea reuniune a Consiliului, la sfârșitul acestei luni.