Program de guvernare | Care sunt principalele măsuri ale guvernului propus de Dacian Cioloș?

Biroul Naţional al USR a agreat, duminică, lista de miniştri şi forma finală a programului de guvernare care vor fi propuse spre validare în Comitetul Politic al partidului, ce are loc duminică seară, de la ora 18:00. Lista de miniştri şi programul de guvernare, validate de Comitetul Politic, vor fi depuse luni în Parlament de premierul desemnat Dacian Cioloş.

„Indiferent de situaţie, cred că şi pentru PSD tot noi putem fi o soluţie pentru a depăşi lunile care urmează. Poate ne rupem gâtul şi veţi scăpa de noi sau poate vom reuşi să ţinem lucrurile sub control şi vă vom permite să vă număraţi liniştiţi procentele. Oricum ar fi, ieşiţi în câştig, pentru că sunt convins că nu vreţi să vă treziţi pe tavă cu o ţară demolată”, a scris Cioloş pe Facebook.

Reducerea impozitării muncii prin aplicarea “Zero taxe pe salariul minim”

Propunerea USR de program de guvernare include reducerea impozitării muncii prin aplicarea “Zero taxe pe salariul minim”, fiind menţionat faptul că statul desfăşoară o politică antimuncă prin supraimpozitarea salariilor.

“Reducerea impozitării muncii prin aplicarea “Zero taxe pe salariul minim”. Statul desfăşoară o politică antimuncă prin supraimpozitarea salariilor. Povara fiscală pe salariile mici este în România printre cele mai mari din Europa. De aceea, avem cea mai ridicată rată de sărăcie în muncă din toată Europa. Munca la negru sau la gri a prins o amploare semnificativă tocmai din cauza acestei politici greşite. Propunem implementarea programului de guvernare cu un sector – pilot în care să fie aplicat principiul zero taxe pe salariul minim”, se spune în document.

Termenul pentru implementarea aceste măsuri este ianuarie 2022.

O altă măsură vizează simplificarea generalizată a raportării fiscale şi a modului de plată a impozitelor datorate: birocraţie fiscală corelată cu talia firmei; reducerea poverii administrative pentru IMM-uri; modificarea procedurii de decontare a indemnizaţiilor aferente concediilor medicale suportate de angajatori prin compensarea contravalorii concediilor medicale datorate contribuabilului din Fondul Naţional Unic de Asigurări Sociale de Sănătate (FNUASS) cu sumele datorate de contribuabil pentru Bugetul de Stat şi Bugetul Asigurărilor Sociale; eliminarea declaraţiilor 060 şi 061, eliminarea obligaţiei de obţinere a Codului de Înregistrare Fiscală special pentru punctele de lucru cu peste 5 salariaţi şi eliminarea plăţii diferenţiate a impozitului pe salarii; debirocratizarea procedurilor legate de casele de marcat (reducerea documentelor cu privire la achiziţia casei de marcat, modificarea legislaţiei privind arhivarea, cu privire la: păstrarea documentelor, precum: registrul special timp de 10 ani, memoria fiscală 10 ani, raportul Z 5 ani, jurnalul electronic 5 ani, rola-jurnal 2 ani, simplificarea birocraţiei registrului special şi de înlocuire a memoriei fiscale); simplificarea regimul declarativ derogatoriu la ANAF pentru firmele suspendate temporar la ONRC prin preluarea de către ANAF a informaţiilor de la ONRC privind suspendarea activităţii societăţilor comerciale, eliminarea procedurii de aprobare a regimului derogatoriu de la ANAF, eliminarea obligaţiilor pentru societăţile suspendate de a depune declaraţiile fiscale şi a situaţiile financiare anuale pe perioada suspendării, dat fiind faptul că sumele declarate sunt nule).

Alegeri locale pentru primari în două tururi şi Parlament cu 300 de aleşi

USR propune, în programul de guvernare care va fi depus luni la Parlament, alegeri locale pentru primari în două tururi de scrutin.

Un punct al programului de guvernare se referă la reforma electorală, care vizează alegeri locale pentru primari în două tururi, creşterea numărului de parlamentari de Diaspora, pentru o reprezentare proporţională a cetăţenilor, precum şi implementarea prevederii adoptate prin referendum cu privire la limitarea numărului de parlamentari la 300.

La capitolul reformă a administraţiei centrale se au în vedere:

• restructurarea administraţiei centrale/Guvernului şi îmbunătăţirea cadrului de fundamentare, formulare şi implementare a politicilor publice;
• creşterea capacităţii de coordonare a politicilor şi analiză de impact la nivelul Guvernului şi ministerelor coordonatoare, precum şi creşterea calităţii consultărilor publice la toate palierele administraţiei;
• întărirea coordonării în vederea îndeplinirii ţintelor specifice asumate privind schimbările climatice şi dezvoltarea durabilă;
• clarificarea mandatelor şi restructurarea ministerelor, agenţiilor guvernamentale, companiilor publice pe baza acestora şi cu cerinţe specifice de optimizare a structurii de personal;
• externalizarea unor servicii în vederea reducerii riscurilor asociate de corupţie şi a limitării monopolului de stat;
• interconectarea bazelor de date deţinute de toate autorităţile publice şi îmbunătăţirea sistemului naţional de colectare a datelor.

USR mai propune dezvoltarea unui sistem de salarizare echitabil şi unitar în sectorul public – asigurarea unei politici de salarizare echitabile şi sustenabile din punct de vedere bugetar prin eliminarea discrepanţelor existente în prezent, restabilirea ierarhiilor funcţiilor în cadrul domeniilor de activitate, precum şi între domenii de activitate, revizuirea sistemului de acordare a sporurilor, precum şi instituirea unui sistem de stimulare a performanţei.

Măsuri urgente pentru reechilibrarea preţurilor la energie

USR propune, în programul de guvernare, patru măsuri urgente pentru reechilibrarea preţurilor la energie, printre care eliminarea accizei pentru energie electrică pentru şase luni şi acordarea de subvenţii temporare pentru CET-uri.

“Ne aflăm într-un context al creşterii preţurilor la energie şi gaze naturale, care afectează profund România. (…) Nu trebuie să ignorăm problemele structurale ale sistemului energetic românesc, ci să le rezolvăm. Propunem un set de acţiuni pe termen scurt. Primul este TVA de la 19% la 5% pentru energie electrică şi gaze naturale pentru consumatorii casnici şi non-casnici şi eliminarea accizei pentru energie electrică. O parte din preţul energiei electrice este compus din taxele indirecte pe care le ia statul: accize şi TVA. Pentru a veni în sprijinul consumatorilor casnici, cât şi în sprijinul mediului de afaceri românesc, propunem ca statul să ia mai puţin din preţul energiei electrice. Propunem eliminarea accizei la energie electrică şi reducerea cotei de TVA de la 19% la 5% pe o perioadă de 6 luni”, se arată în programul de guvernare propus de USR.

O altă măsură vizată este acordarea de credit fiscal pentru întreprinderi în cuantumul a jumătate din creşterea facturii la energie şi gaze naturale.

Digitalizare în sănătate

Uniunea Salvaţi România are în vedere, potrivit programului de guvernare pentru care va cere votul Parlamentului, reconstruirea şi adaptarea sistemului de sănătate la nevoile prezentului prin investiţii şi reforme finanţate prin Planul Naţional de Redresare şi Rezilienţă.

Se prevede elaborarea unui nou model de contract-cadru de către CNAS, care “va pune în centru definirea, măsurarea şi răsplătirea performanţei, atât în promovarea sănătăţii, cât şi în tratarea bolii”, creşterea accesului la servicii medicale de bază prin creşterea finanţării medicinei de familie şi a ambulatoriului şi prin creşterea complexităţii serviciilor oferite la aceste două niveluri, transparentizarea procedurilor de achiziţie în sănătate prin asumarea unui Pact de integritate şi prin aderarea la un cod etic, demararea achiziţiilor pentru dotările cabinetelor medicilor de familie, centrele comunitare integrate şi caravanele medicale pentru screening şi diagnostic precoce, precum şi implementarea reformei privind managementul serviciilor de sănătate şi a resurselor umane în sănătate.

USR mai propune finalizarea şi aprobarea metodologiei de prioritizare a investiţiilor din fonduri nerambursabile în infrastructura de sănătate. “Prin alocarea pe baza unor criterii obiective, care ţin cont de nevoile de servicii medicale ale comunităţii, de gradul de acoperire cu personal medical şi de riscul pe care infrastructura precară îl imprimă asupra pacienţilor şi personalului medical, ne asigurăm că acele proiecte care răspund cel mai bine nevoilor pacienţilor şi nu cele care beneficiază de susţinere politică vor fi finanţate prioritar”, se precizează în programul de guvernare.

Justiţie – desfiinţarea SIIJ, reformarea CSM

USR propune în programul de guvernare al Cabinetului Cioloş mai multe măsuri în domeniul Justiţiei, printre care aplicarea proiectului “Fără penali în funcţii publice”, desfiinţarea Secţiei pentru investigarea infracţiunilor din Justiţie, reorganizarea Inspecţiei Judiciare şi reformarea CSM, eliminarea restricţiilor privind libertatea de exprimare a magistraţilor, dar şi întărirea principiului prevalenţei dreptului european asupra celui intern prin reglementarea expresă a unor abateri disciplinare împotriva magistraţilor care încalcă hotărârile instanţelor europene.

Conform documentului, USR îşi propune garantarea independenţei Justiţiei, prin următoarele măsuri:

• desfiinţarea Secţiei pentru investigarea infracţiunilor din Justiţie – Cabinetul Cioloş va susţine adoptarea de către Parlament a proiectului de lege privind desfiinţarea SIIJ în forma promovată de Guvern, cu eliminarea amendamentelor adoptate la Camera Deputaţilor;
• reorganizarea Inspecţiei Judiciare în două inspecţii judiciare distincte – una pentru judecători şi una pentru procurori, astfel încât să fie oferite garanţii sporite de independenţă şi imparţialitate;
• numirea şi revocarea procurorilor de rang înalt, prin diminuarea factorului politic – se au în vedere promovarea unui mecanism de numire transparent şi echilibrat şi creşterea rolului Secţiei pentru procurori din cadrul CSM în cadrul acestei proceduri, în conformitate cu recomandările GRECO. Potrivit USR, având în vedere hotărârea CEDO în cauza Kovesi contra României, este necesară reglementarea expresă a posibilităţii de contestare în instanţă a actului de revocare a procurorilor de rang înalt;
• reforma Consiliului Superior al Magistraturii are în vedere, între altele, modalitatea de desemnare a membrilor acestuia, păstrându-se alegerea pe niveluri, dar cu participarea la vot a tuturor judecătorilor şi procurorilor. De asemenea, se are în vedere modificarea regulilor referitoare la revocarea membrilor CSM astfel încât aceasta să nu fie doar un instrument iluzoriu, ci unul efectiv;
• eliminarea restricţiei libertăţii de exprimare a magistraţilor. Guvernul Cioloş se angajează să elimine orice limitări actuale ale libertăţii de exprimare a magistraţilor şi să înlăture riscul aplicării unor sancţiuni disciplinare pentru delicte de opinie;
• se va extinde sfera conceptului de independenţă a procurorului, stabilindu-se faptul că acesta este independent, în condiţiile prevăzute de lege, nu doar în soluţiile dispuse, ci şi în efectuarea şi supravegherea urmăririi penale;
• promovarea la ICCJ se va realiza numai pe bază de concurs, pe baza unor criterii obiective de apreciere a performanţelor profesionale şi prin susţinerea unei probe scrise;
• consolidarea independenţei Justiţiei se va realiza în principal prin adoptarea celor trei noi legi care vor fi înaintate Parlamentului, după efectuarea unor modificări, până la sfârşitul acestui an. USR se angajează la respectarea obligaţiilor care decurg din rapoartele MCV, recomandările GRECO, avizele Comisiei de la Veneţia şi din Mecanismul “Stat de Drept”, precum şi a hotărârilor CEDO şi CJUE. Se are în vedere inclusiv întărirea principiului prevalenţei dreptului european asupra celui intern prin reglementarea expresă a unor abateri disciplinare împotriva magistraţilor care încalcă hotărârile instanţelor europene.

Desfiinţarea Inspectoratelor şcolare

USR propune în programul de guvernare al Cabinetului Cioloş desfiinţarea Inspectoratelor şcolare şi mutarea centrului de decizie de la nivelul politic – minister şi primărie – la nivelul Consiliului de administraţie pentru şcolile publice.

La capitolul reforma guvernanţei sistemului de învăţământ preuniversitar şi profesionalizarea managementului şcolar, USR mai vizează: recrutarea directorilor şi directorilor adjuncţi de către Consiliile de administraţie ale unităţilor de învăţământ, organizarea de programe de formare pentru managerii şcolari şi membrii Consiliului de administraţie, deschiderea ocupaţiei de manager şcolar către alte categorii de profesionişti în management.

Cabinetul Cioloş propune şi o serie de acte normative în domeniul Educaţiei, printre care unul care defineşte standardele minime pentru echipamentele IT care să asigure calitate în procesul de educaţie online. Un alt proiect stabileşte profilul viitorului cadru didactic competent digital, în concordanţă cu cadrul european în domeniu.

Dezvoltarea industriei de apărare

Dezvoltarea industriei de apărare, prioritizarea achiziţiilor militare în regim off-set, securitatea cibernetică şi asigurarea prezenţei militare a NATO şi a SUA în regiunea Mării Negre sunt printre măsurile enumerate de USR în programul de guvernare al Cabinetului Cioloş.

La capitolul Apărare, USR propune transformarea industriei de apărare a României într-o industrie eficientă, competitivă şi care să răspundă, în acelaşi timp, cerinţelor exprimate la nivelul NATO şi UE, prin atragerea de investiţii private, dar şi prioritizarea achiziţiilor militare în regim off-set şi a dezvoltării de tehnologii dual-use (militar/civil).

De asemenea, USR susţine asigurarea pe termen lung a bugetului pentru înzestrare şi modernizarea Armatei Române.

O altă prioritate se referă la securitatea cibernetică – o abordare nouă, strategică, de nivel categorie de forţe.

O nouă lege a sportului

USR propune, în programul de guvernare, o nouă lege a sportului, programe dedicate sportului pentru persoanele cu dizabilităţi, revitalizarea competiţiilor sportive şcolare, un nou model de sprijinire a activităţii federaţiilor sportive naţionale, precum şi o nouă Strategie naţională pentru tineri.

“Ne propunem să creştem rata de practicare şi de implicare a românilor în sport. În prezent, nu avem o comunitate sportivă suficient de bine conectată la agenda de zi cu zi a cetăţeanului, iar asta face ca potenţialul sportului de a face bine şi în România să rămână neatins”, se arată în document.

USR menţionează că este necesară o nouă lege a sportului, care vizează transformarea autorităţilor publice, inclusiv locale, “din furnizor direct de servicii şi activităţi sportive în susţinător al sportului asociativ” şi “o proporţie echilibrată de finanţare între susţinerea sportului amator şi cel profesionist”.

De asemenea, USR propune înfiinţarea unui program naţional de utilitate publică, gestionat de Ministerul Tineretului şi Sportului, pentru finanţarea directă a sportului pentru persoane cu dizabilităţi, precum şi “repornirea relaţiei sport – şcoală”.

Potrivit unui comunicat de presă al partidului, lista Guvernului este următoarea:

Prim ministru – Dacian Cioloş

Ministerul Finanţelor – Dragoş Pîslaru
Ministerul Afacerilor Interne – Alin Stoica

Ministerul Afacerilor Externe – Dan Barna
Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale – George Căţean

Ministerul Mediului, Apelor şi Pădurilor – Mihai Goţiu
Ministerul Justiţiei – Stelian Ion

Ministerul Apărării Naţionale  – Nicu Fălcoi
Ministerul Economiei, Antreprenoriatului şi Turismului – Claudiu Năsui

Ministerul Investiţiilor şi Proiectelor Europene – Cristian Ghinea
Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Administraţiei – Ionuţ Moşteanu

Ministerul Energiei – Cristina Prună
Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii – Cătălin Drulă

Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale – Oana Ţoiu
Ministerul Sănătăţii – Ioana Mihăilă

Ministerul Culturii – Iulia Popovici
Ministerul Tineretului şi Sportului – Tudor Pop

Ministerul Cercetării, Inovării şi Digitalizării – Monica Berescu
Ministerul Educaţiei – Corina Atanasiu

Întregul program de guvernare al USR poate fi consultat AICI.