50 de milioane de europeni nu își pot încălzi locuințele. Cum poate veni UE în sprijinul lor?

Comisarul UE pentru energie, Dan Jørgensen, a avertizat că aproape 50 de milioane de europeni nu își pot încălzi în mod adecvat locuințele. Deși UE nu anticipează penurii de petrol sau gaze, principala amenințare o reprezintă un șoc economic care ar putea face ca serviciile de bază să devină inaccesibile din punct de vedere financiar, potrivit Euronews.

Tensiunile geopolitice, inclusiv războiul Rusiei împotriva Ucrainei și instabilitatea din Orientul Mijlociu, au redus rezervele de gaze ale UE la doar 75% din capacitate, în scădere față de 83% anul trecut. Între 2021 și 2023, 62% dintre companii au semnalat blocaje operaționale din cauza costurilor volatile ale energiei, în timp ce 80% dintre întreprinderile din UE s-au confruntat cu constrângeri sau reorganizări ale lanțului de aprovizionare.

În ciuda acestor presiuni, reuniunea s-a încheiat într-un impas, fără a se ajunge la un acord privind protecția consumatorilor. Miniștrii au avut opinii împărțite cu privire la o propunere a Comisiei Europene de a majora taxele pe gaz pentru a promova energia verde, 13 țări, printre care Germania și Italia, solicitând retragerea acesteia pentru a proteja cetățenii cu venituri mici.

Interdicția privind GNL-ul rusesc rămâne în vigoare pentru ianuarie 2027, în timp ce țări precum Italia urmăresc stabilirea unor plafoane de preț independente. Pe fondul volatilității pieței, Consiliul a amânat luarea unor măsuri suplimentare și vizează un compromis în decembrie 2026.

Obstacole în calea energiei ieftine: Rusia și Orientul Mijlociu

Piețele energetice europene se confruntă cu o criză, prețurile gazelor naturale depășind recent pragul de 97 de euro pe megawatt-oră, cel mai ridicat nivel înregistrat din 2022.

Rusia asigura anterior aproximativ 45% din importurile de gaze naturale ale UE. Însă, în urma invaziei Ucrainei, această pondere a scăzut la aproximativ 12% până în 2025, forțând țările europene să achiziționeze mai mult gaz de la furnizori precum Norvegia, SUA și Algeria. Expirarea acordului de tranzit al gazului între Rusia și Ucraina la 31 decembrie 2024 a pus capăt unei rute care transporta aproximativ 15 miliarde de metri cubi de gaz rusesc în 2024.

Uniunea Europeană a fost nevoită să înlocuiască o mare parte din gazul rusesc ieftin transportat prin conducte cu gaz natural lichefiat (GNL) mai scump, ceea ce a expus prețurile la concurența internațională și la tensiunile geopolitice. De asemenea, Europa concurează cu marii importatori asiatici pentru aprovizionare, ceea ce înseamnă că creșterea cererii și perturbările la nivel global pot determina o creștere rapidă a prețurilor în Europa.

Războiul din Orientul Mijlociu agravează situația. Strâmtoarea Ormuz asigură aproape 20% din aprovizionarea mondială cu GNL, dar, după izbucnirea războiului, perturbările din transportul maritim au redus exporturile unor producători importanți, precum Qatar și Emiratele Arabe Unite. Potrivit Agenției Internaționale pentru Energie, livrările de GNL din aceste țări au scăzut cu aproximativ 35 de miliarde de metri cubi între martie și iunie 2026, comparativ cu aceeași perioadă a anului precedent.

Potrivit Gas Infrastructure Europe, la 26 octombrie 2026, capacitățile de stocare din UE erau umplute doar în proporție de aproximativ 75%, existând diferențe semnificative între țări. Capacitățile de stocare ale Germaniei erau umplute în proporție de aproximativ 62%, iar cele ale Țărilor de Jos în proporție de aproximativ 65%, comparativ cu peste 90% în Italia. Țările cu rezerve mai mici ar putea fi nevoite să achiziționeze gaze suplimentare în timpul iernii, când cererea de încălzire și prețurile ating, de obicei, nivelurile cele mai ridicate.

Ce măsuri are în vedere UE?

În cadrul reuniunii din 29 octombrie, miniștrii energiei din UE au abordat două provocări: reducerea facturilor la energie electrică prin modificarea tarifelor rețelei electrice și pregătirea pentru eventuale întreruperi ale aprovizionării cu gaze naturale. Comisia Europeană afirmă că sistemul de gaze al UE este pregătit pentru iarnă, în ciuda nivelurilor scăzute de stocare, deși o perioadă de frig ar putea pune presiune asupra aprovizionării.

Un subiect cheie a fost propunerea Comisiei, prezentată la 17 iulie 2026, de a reduce facturile la energie electrică prin modificarea modului în care consumatorii plătesc pentru rețelele de energie electrică. Aceste tarife acoperă costurile de construire, exploatare și întreținere a liniilor electrice și a altor infrastructuri, reprezentând aproximativ un sfert din factura medie la energie electrică a unei gospodării din UE.

Propunerea urmărește să sporească transparența și eficiența costurilor de utilizare a rețelei, încurajând operatorii să utilizeze mai bine infrastructura existentă prin intermediul contoarelor inteligente, al sistemelor digitale și al unei gestionări îmbunătățite, în loc să se bazeze exclusiv pe noi construcții costisitoare. De asemenea, aceasta ar putea încuraja gospodăriile și întreprinderile să utilizeze energia electrică în afara orelor de vârf. De exemplu, încărcarea unui vehicul electric pe timpul nopții, în loc de seara devreme, când se înregistrează vârfuri de consum, ar putea reduce tarifele de rețea și ar putea diminua presiunea asupra rețelei.

Propunerea ar asigura, de asemenea, ca acciza pe energie electrică să nu fie mai mare decât cea pe gazul natural, pentru a încuraja consumatorii să treacă la încălzirea electrică și la alte tehnologii. Cu toate acestea, miniștrii și-au exprimat îngrijorarea că aceste norme ar putea conferi UE un control prea mare asupra deciziilor luate în prezent de guvernele naționale, solicitând o mai mare flexibilitate pentru a ține seama de circumstanțele naționale.

Miniștrii au discutat, de asemenea, despre pregătirea pentru posibile întreruperi ale aprovizionării cu gaze în iarna 2026–2027, subliniind importanța diversificării surselor de aprovizionare, a reducerii dependenței de combustibilii fosili și a investițiilor în energia curată produsă la nivel național.

De asemenea, aceștia au subliniat importanța unei coordonări mai strânse la nivelul UE, a schimbului de informații și a solidarității, în special cu Ucraina și Moldova.

Stocarea gazelor naturale rămâne o componentă importantă a pregătirii pentru iarnă. În general, țările UE trebuie să atingă o capacitate de stocare de 90% între 1 octombrie și 1 decembrie, deși normele permit o anumită flexibilitate în condiții dificile de piață.

Consiliul a subliniat, de asemenea, necesitatea consolidării rezilienței pe termen lung a infrastructurii energetice, inclusiv împotriva riscurilor legate de schimbările climatice.