ANALIZĂ Politico.eu: În ciuda disputelor, Germania și Italia promit unitate – dacă banii nu le stau în cale

Olaf Scholz și Mario Draghi vor să se apropie de crearea unui triunghi de putere european între Berlin, Paris și Roma. Germania și Italia au promis luni o mai mare unitate – un angajament care ar putea remodela centrele de putere ale UE. Cu toate acestea, deși au promis o strânsă unitate, o oarecare dezbinare a fost afișată în legătură cu problema de bază: banii, scrie politico.eu.

La o conferință de presă comună de la Roma, cancelarul german Olaf Scholz și prim-ministrul italian Mario Draghi au demonstrat o divergență palpabilă cu privire la reformarea regulilor UE privind datoria – un subiect controversat pe măsură ce pandemia se extinde și schimbările climatice se profilează. Cu toate acestea, liderii au convenit „să intensifice și să îmbunătățească” cooperarea UE în domenii precum modernizarea industrială, digitalizarea și schimbările climatice, menționând în același timp că sunt în lucru structuri mai permanente de colaborare.

„Avem nevoie de o Uniune Europeană puternică și mai bună și… cele două țări ale noastre sunt de cea mai mare importanță pentru a ne asigura că acest lucru va avea cu adevărat succes”, a spus Scholz reporterilor. Berlin și Roma, a spus el, vor „lucra la un plan de acțiune pentru aprofundarea viitorului acestei cooperări”.

El a ridicat, de asemenea, perspectiva unor consultări comune a guvernelor germano-italian, de îndată ce situația coronavirusului o va permite. Draghi a ținut isonul colegului său, argumentând că este

„necesar de a lucra împreună pentru a consolida integrarea europeană și, de asemenea, dacă este posibil, pentru a accelera procesul de integrare”.

Triunghiul de putere

Cuvintele prietenoase s-au răspândit în întreaga UE, deoarece ridică perspectiva ca Italia să se alăture perechii deja strânse formată din Germania și Franța pentru a crea un trio de putere. Luna trecută, Italia și Franța au semnat un tratat de cooperare, în timp ce Germania și Franța au un parteneriat de lungă durată consacrat în tratatele de la Elysée și Aachen.

Oficialii au spus că noul „plan de acțiune” germano-italian urmărește să servească drept verigă lipsă către un triunghi cu Berlin, Paris și Roma. Scopul, au spus ei, este de a promova în comun politicile europene post-Brexit. În special, călătoria lui Scholz la Roma – doar a patra sa capitală străină după opririle la Paris, Varșovia și Bruxelles – vine mult mai devreme decât a făcut prima călătorie predecesorul său Angela Merkel. Ea a vizitat Londra, Washington și alte capitale internaționale înainte de a ajunge la Roma.

Frate, frate, dar brânza-i pe bani

De-a lungul anilor, Italia și Germania nu s-au văzut întotdeauna cu ochi buni, având frustrări legate de gestionarea migrației, precum și cu datoria mare a Italiei și incapacitatea de a implementa reforme structurale. Venirea lui Draghi ca prim-ministru a ajutat la atenuarea unora dintre aceste tensiuni. Dar nu de tot.

Luni, cei doi lideri au păstrat divergențe cu privire la întrebările legate de reformarea regulilor UE privind datoria, o conversație presantă în timp ce liderii caută modalități de a susține economia postpandemie și de a stimula investițiile ecologice. Mai exact, păreau împărțiți în privința modului de a proceda cu un plan franco-italian de scutire a anumitor investiții de limitele de cheltuieli ale UE, numită „regula de aur”. Regulile actuale spun că deficitul anual al unei țări nu poate depăși 3% din producția economică și că datoria sa totală nu trebuie să depășească 60% din această producție.

Draghi a vorbit despre „modificări necesare în ceea ce privește regulile bugetare [și] regulile privind ajutorul de stat pentru a fi coerente cu obiectivele pe care și le-a propus UE… în domeniile mediului, luptei împotriva schimbărilor climatice și digitalizării, dar și în domeniul apărare.

Scholz, totuși, a părut rece în ceea ce privește propunerile lui Draghi. El și-a reiterat poziția de lungă durată conform căreia normele existente ale UE privind datoria „au arătat întotdeauna o mare flexibilitate și [o fac] în continuare”. El a adăugat:

„Am arătat ce putem face, în cadrul regulilor pe care le avem și, prin urmare, le vom putea folosi pe viitor. Sunt o bază bună pentru asta.”

El a mai spus că UE a oferit deja o mulțime de bani țărilor, referindu-se la fondul de redresare al UE de 800 de miliarde EUR, precum și la 300 de miliarde EUR de ajutor suplimentar prin împrumuturi și o nouă schemă de șomaj.

„Au fost deja mobilizați mulți bani în Europa. Și prima ambiție pe care ar trebui să o avem acum este să folosim banii”, a spus Scholz. 

Draghi a încercat totuși să pară optimist că ar putea ajunge la o înțelegere cu Scholz:

„Cred că va fi o apropiere de poziții. După părerea mea, va fi un acord”,

a spus Draghi.

Social-democratul Scholz, mai conservator decât se credea

Într-adevăr, guvernul condus de Scholz a semnalat o oarecare deschidere prudentă față de reformarea regulilor UE de cheltuieli. Acordul de coaliție tripartit al guvernului a cerut ca regulile fiscale ale UE să fie „mai simple și mai transparente”, precum și să fie aplicate mai consecvent de Bruxelles. Dar acordul de coaliție a subliniat și flexibilitatea regulilor actuale. Ministrul de finanțe al lui Scholz provine și dintr-un partid conservator din punct de vedere fiscal, iar Scholz însuși este mai conservator din punct de vedere fiscal decât baza Partidului său social-democrat.

Draghi a fost mult mai de neclintit. Săptămâna trecută, premierul a declarat Camerei inferioare a parlamentului Italiei că regulile bugetului UE „nu au funcționat, au înrăutățit lucrurile, nu au sprijinit țările care au nevoie și ar fi fost oricum schimbate”. Acesta a spus că angajamentele pentru tranziția digitală și verde sunt „ incompatibile cu vechile reguli”. Dar Draghi a jucat timid luni, ocolind cu ușurință și ironie întrebarea unui reporter despre reformele fiscale.

„Nu sunt foarte competent, voi lăsa cuvântul cancelarului”,

a glumit el, stârnind râsete ample în sală.

Scholz a obiectat imediat, spunând că Draghi este „foarte competent”. În realitate, ambele personaje de top au un fundal financiar. Scholz a fost ministru de Finanțe timp de trei ani înainte de a ajunge cancelar, în timp ce Draghi a condus Banca Centrală Europeană din 2011 până în 2019.

„Italia se poate considera norocoasă că are la cârmă un om atât de competent”,

a spus Scholz.

Unanimitate versus majoritate în luarea deciziilor europene

Lăsând la o parte vorbele de complezență, ambii lideri au oferit, de asemenea, opinii ușor divergente cu privire la menținerea cerinței de unanimitate a UE pentru luarea deciziilor financiare și de politică externă. Politicienii germani și-au exprimat în mod repetat frustrarea cu privire la abordare, care uneori a împiedicat capacitatea blocului de a emite chiar declarații – o declarație a fost blocată, de exemplu, cu privire la activitățile Chinei din Hong Kong. Ei spun că pragul ar trebui coborât la „majoritate calificată” în unele situații.

„Poziția mea este ca deciziile majoritare să fie posibile. Dar asta cu siguranță nu va fi pe ordinea de zi de mâine. La urma urmei, trebuie să ajungem la un consens între toți cei din Europa.”,

a spus Scholz.

Draghi, însă, a avertizat că astfel de discuții „nu au fost ușoare”, adăugând:

„Dacă te gândești la ce înseamnă să renunți la unanimitate atunci când trebuie să iei decizia de a-ți trimite soldații pe un câmp de luptă, îți dai seama că este ceva destul de complex.”