Internet la rație: Rusia impune control total pe net și îl transformă într-un privilegiu limitat

Ministerul Dezvoltării Digitale din Federația Rusă analizează introducerea unor noi măsuri draconice de control al traficului de internet internațional, printre care direcționarea acestuia prin sisteme de filtrare și limitarea volumului de date consumat de utilizatori, potrivit unei investigații publicate de ediția rusă a revistei Forbes. Experții avertizează că identificarea precisă a traficului străin este dificilă din punct de vedere tehnic și ar putea afecta conectivitatea rețelei, precum și calitatea și disponibilitatea serviciilor.

Conform a trei surse citate de publicație, propunerile ar putea fi introduse în proiectul de lege privind reforma telecomunicațiilor, deși nu au o legătură directă cu obiectivele inițiale ale documentului.

Una dintre măsuri ar impune direcționarea întregului trafic asociat domeniilor străine prin așa-numitele ”mijloace tehnice de contracarare a amenințărilor”, cunoscute sub abrevierea rusească TSPU – ТСПУ.

O altă propunere ar acorda ministerului competența de a limita volumul traficului internațional pentru utilizatorii ruși, după depășirea unui prag lunar care nu a fost stabilit încă.

Sistemele de filtrare, în centrul noilor măsuri

Sistemele TSPU reprezintă o componentă importantă a infrastructurii de control al internetului din Rusia. Instalarea acestora în rețelele operatorilor de telecomunicații a fost prevăzută de legislația privind așa-numitul ”internet suveran” (”RuNet suveran”), intrată în vigoare în noiembrie 2019.

Aceste sisteme permit filtrarea traficului și blocarea sau încetinirea accesului la anumite resurse online, inclusiv la instrumente folosite pentru ocolirea restricțiilor. În 2023, șeful Roskomnadzor (agenția executivă federală rusă responsabilă de monitorizarea, controlul și cenzurarea mass-media ruse), Andrei Lipov, a declarat că segmentul rusesc de internet era echipat integral cu astfel de sisteme.

Costurile infrastructurii sunt, de asemenea, semnificative. Potrivit unui proiect de buget pentru perioada 2027–2029 citat anterior de Forbes, aproape 60 de miliarde de ruble ar urma să fie alocate în următorii trei ani pentru funcționarea sistemelor de filtrare și blocare a resurselor online.

Extinderea utilizării TSPU pentru măsurarea și limitarea traficului internațional ar ridica însă probleme tehnice și operaționale suplimentare.

Experții ruși citați de Forbes spun că separarea traficului rusesc de cel internațional nu poate fi realizată cu precizie absolută doar pe baza adreselor IP sau a domeniilor.

Leonid Konik, partener al ComNews Research, explică faptul că traseul datelor pe internet este mult mai complex decât cel al apelurilor telefonice internaționale. De exemplu, o conexiune inițiată de un utilizator din Irkutsk către un serviciu din Moscova poate traversa infrastructuri din Finlanda, Kazahstan sau China, fără ca acest lucru să însemne că datele respective provin din străinătate.

În plus, o parte importantă a traficului online nu este asociată direct cu domenii web. Datele pot circula prin rețele de distribuție a conținutului (CDN), servicii cloud, conexiuni directe la adrese IP, rețele peer-to-peer sau dispozitive conectate la internet.

Din acest motiv, o limită aplicată traficului internațional ar putea clasifica greșit anumite conexiuni și ar putea afecta funcționarea unor servicii care nu sunt vizate de măsură. Konik avertizează că introducerea unei asemenea limite riscă să afecteze conectivitatea generală a rețelei.

Cum se traduc măsurile pentru un utilizator simplu din Rusia?

Un expert tehnic de la organizația RKS Global atrage atenția că printre sursele importante de trafic internațional se numără banalele actualizări ale sistemelor Android și iOS, magazinele de aplicații, serviciul de mesagerie Telegram și jocurile online. Potrivit estimărilor din industrie menționate de acesta, asemenea servicii ar putea reprezenta aproximativ o treime din traficul total.

Prin urmare, o limitare a volumului de date internaționale ar putea afecta inclusiv actualizarea software-ului, descărcarea aplicațiilor și funcționarea unor servicii digitale banale, utilizate în mod curent de către toți utilizatorii.

Expertul mai explică faptul că numele domeniilor nu sunt prezente propriu-zis în pachetele de date transmise prin rețea. Operatorii pot identifica anumite domenii prin interogările DNS sau prin informațiile disponibile la inițierea conexiunilor criptate TLS, însă utilizarea DNS-ului criptat poate limita și mai mult vizibilitatea asupra acestor informații.

În practică, clasificarea traficului s-ar putea baza pe liste de adrese IP care nu reflectă întotdeauna situația reală. De pildă, un site rusesc găzduit pe un server din străinătate ar putea fi considerat internațional, în timp ce un serviciu străin găzduit pe un server din Rusia ar putea fi încadrat în categoria traficului intern.

Limitarea individuală a utilizatorilor – o altă bătaie de cap

O altă dificultate privește aplicarea limitelor pentru fiecare abonat în parte. Potrivit expertului RKS Global, sistemele TSPU sunt amplasate la punctele de interconectare ale rețelelor și pot vedea traficul după aplicarea mecanismelor de traducere a adreselor de rețea (NAT). În aceste condiții, aceeași adresă IP publică poate fi utilizată simultan de mii de persoane.

Pentru a identifica utilizatorii care depășesc o anumită cotă, operatorii ar trebui să coreleze în timp real conexiunile și porturile utilizate cu abonații individuali, ceea ce ar presupune mecanisme suplimentare de identificare și transmitere a datelor.

Stanislav Seleznev, jurist și expert în securitate digitală în cadrul proiectului ”Libertăți în rețea”, precizează că legislația rusă nu stabilește în prezent un plafon general pentru volumul de trafic legal al unui abonat individual, deși furnizorii pot conveni cote de consum prin prevederi contractuale în acest sens.

El adaugă că împărțirea traficului în categorii naționale și internaționale pe baza adreselor IP este posibilă teoretic, dar nu oferă rezultate complet fiabile, deoarece localizarea blocurilor de adrese IP nu corespunde întotdeauna cu locul în care se află efectiv infrastructura sau utilizatorii.

O reformă din temelii a sectorului telecomunicațiilor

Noile propuneri sunt analizate în paralel cu o reformă mai amplă a pieței rusești de telecomunicații, pregătită de autorități din primăvara anului 2026.

Printre modificările discutate se numără reducerea numărului de categorii de licențe pentru operatori de la 17 la trei: o licență de bază, una universală și una generală, destinată operatorilor cu acoperire federală. Proiectul prevede, de asemenea, cerințe privind capitalul companiilor și instalarea sistemelor de interceptare legală a comunicațiilor și a echipamentelor TSPU.

În martie 2026, ministerul ar fi discutat cu operatorii și posibilitatea introducerii unei taxe pentru utilizatorii de telefonie mobilă care consumă peste 15 GB de trafic internațional pe lună. Potrivit relatărilor din presa rusă, această inițiativă a fost ulterior amânată pe fondul măsurilor împotriva utilizării VPN-urilor.

Reforma a stârnit îngrijorări în rândul operatorilor mai mici și al unor experți, care au avertizat că noile cerințe ar putea reduce accesibilitatea serviciilor și ar putea afecta calitatea conexiunilor în anumite regiuni.

De partea sa, Ministerul Dezvoltării Digitale a confirmat că lucrează la modificarea legislației împreună cu instituțiile interesate și reprezentanții industriei.

Instituția a precizat că măsurile analizate au un caracter complex și că este prematur să se stabilească ce propuneri vor fi incluse în forma finală a amendamentelor și în ce formulare. Potrivit ministerului, obiectivul general al inițiativelor legislative este creșterea transparenței pieței telecomunicațiilor, orientarea serviciilor către interesele utilizatorilor și sporirea siguranței comunicațiilor.