Subvențiile și cheltuielile partidelor din România – noi recorduri absolute în 2023. Jumătate din bani s-au dus pe presă și propagandă

Timp de citire: 5 minute

Anul 2023 a adus noi recorduri cu privire la finanțarea partidelor politice, potrivit raportului complet dedicat sumelor primite și cheltuite de partidele politice românești pe parcursul anului trecut, realizat de think-tank-ul Expert Forum. Raportul integral este disponibil aici.

Potrivit datelor din raport, cele mai mari șase partide din țară au primit subvenții de 227 de milioane de lei, cheltuind 252 de milioane de lei, , ceea ce înseamnă că, pentru prima dată în ultimii ani, valoarea totală a cheltuielilor o depășește – chiar semnificativ – pe cea a veniturilor.

La acest capitol AUR cheltuind cel mai mult – 222% – raportat la cât a primit.

De departe cele mai mari sume – adică aproape 50% din banii alocați de stat – au fost cheltuiți de partide pentru presă și propagandă.

Bugetul pe anul 2024 a adus alocări și mai mari, în valoare de 314 milioane de lei, pe care partidele le vor putea folosi pentru cheltuieli legate de funcționare și promovare, dar și pentru campaniile electorale.

Autorii raportului precizează că, potrivit legislației actuale, nu există nicio limită legală stabilită privind sumele care pot fi cheltuite pentru campanii raportat la subvențiile primite – cu alte cuvinte, se pot finanța campaniile integral din bugetul de stat.

Date esențiale, pe scurt:

Partidele au primit din anul 2008 un total 1,5 miliarde de lei. Între 2021 și 2023 au primit 718 milioane de lei și au cheltuit 548 milioane de lei. Din această sumă, veniturile PSD reprezintă 45%.
Din această perioadă, cele mai mari venituri s-au înregistrat în 2022, adică 256 de milioane de lei, iar cele mai mari cheltuieli în 2023 – 252 de milioane de lei
Anul în care PSD a cheltuit cel mai mult e 2022 – 93 de milioane, iar PNL a cheltuit cel mai mult în 2023 – 72 de milioane de lei. AUR nu a cheltuit aproape nimic până în 2023, când a cheltuit dintr-odată 39 de mil. lei.

În 2023, Autoritatea Electorală Permanentă (AEP) a virat către cele șase partide suma de 227 de milioane de lei, după cum urmează:

Partidul Social Democrat (PSD) – 88,3 milioane de lei
Partidul Național Liberal (PNL) – 74,9 milioane de lei
Partidul Mișcarea Populară (PMP) – 2,5 milioane de lei
Uniunea Salvați România (USR) – 40,3 de milioane de lei
Alianța pentru Unirea Românilor (AUR) – 17,8 milioane de lei
Pro România – 3,3 milioane de lei.

Partidele au cheltuit mai mult de cât au primit, adică 111%, folosind și resurse economisite din anii trecuți. PSD și PNL sunt singurele care s-au menținut în limite, însă au primit, pe de parte, și cei mai mulți bani. Cheltuielile crescânde reprezintă și un indicator care poate arăta că se pregătesc pentru alegerile din 2024.

Partidele au cheltuit 252 de milioane de lei, după cum se poate vedea din lista din mai jos. AUR a cheltuit cel mai mult raportat la cât a primit, adică 222%.

PSD a cheltuit 84/88 milioane de lei – 95% din suma transferată de AEP în 2023
PNL – 72/74 milioane de lei – 97% din suma transferată
PMP – 4,5/din 2,5 milioane de lei – 181% din suma transferată
USR – 45/40 milioane de lei – 113% din suma transferată
AUR – 39/17 milioane de lei – 222% din suma transferată
Pro România – 5,7/3,3 milioane de lei – 170% din suma transferată.

Noi recorduri absolute pentru presă și propagandă

Per total, cele mai mari sume au fost cheltuite pentru:

presă și propagandă – 120 milioane de lei – 48% din totalul cheltuielilor;
personal – 24 milioane de lei – 9,5% din totalul cheltuielilor;
activități politice – 21 milioane de lei – 8,5%;
sondaje de opinie – 19 milioane de lei – 7,8 %;
bunuri mobile și imobile – 18 milioane de lei – 7,2%;
consultanță politică – 17 milioane de lei – 7 %;
pentru restul categoriilor, procentele sunt sub 3% – total 30 de milioane de lei.

Cheltuielile pentru presă și propagandă au ajuns la un nou record, adică 120 de milioane de lei, după ce în 2022 partidele politice au cheltuit 100 de milioane de lei, iar în 2021 aproape jumătate, adică 60 de milioane de lei.

Pe lângă categoria presă și propagandă, partidele au înregistrat cheltuieli și pentru producţia şi difuzarea de spoturi publicitare.

Cele mai vizibile sunt la AUR – 1,4 milioane de lei și la PMP – 965.000 de lei.

Cum au fost cheltuiți banii de fiecare partid în parte?

Cheltuielile pentru sondaje au ajuns la 19 milioane de lei, crescând cu aproape 5 milioane din luna octombrie și dublându-se față de 2022, în contextul în care în 2024 sunt patru tipuri de alegeri. Partidele au cheltuit cel mai mult în lunile octombrie (25% din total) și în decembrie (11% din total).
La organizarea de activități politice se disting pe departe AUR și USR, cu 11 mil. lei, respectiv 6 mil. lei. Valoarea totală a cheltuielilor a crescut semnificativ, de la 7,9 mil lei în 2022 la 21,3 mil lei în 2023, ceea ce din nou indică apropierea de anul electoral.
La capitolul personal, costurile au crescut cu 5 mil. lei (la 24) față de anul trecut. Majoritatea partidelor au distribuit banii relativ uniform. Excepția o reprezintă AUR, are a cheltuit 944 mii (50%) în decembrie, dar sume relativ crescute și în perioada septembrie – noiembrie.
În ceea ce privește investițiile în bunuri, cea mai mare cheltuială, adică 16 din 18 milioane de lei, se regăsește la AUR (41% din cheltuielile partidului). Partidul a cheltuit câte patru milioane în februarie, iunie și decembrie, dar și sume diferite pe aproape toată durata anului. Cel mai probabil, cheltuielile sunt legate de caravana medicală pe care au organizat-o în țară.
La consultanță politică, cele mai mari sume au fost alocate de către PSD (6,5 mil. lei) și PNL (8,8 mil. lei). Sumele sunt, în general, distribuite uniform pe tot parcursului anului. La fel și la USR, care a plătit 2,1 mil. lei pentru consultanță. AUR nu a dat decât 118 mii lei.
Sume mai mari au fost alocate de către Pro România, care a plătit 5,7 milioane de lei pentru cheltuieli cu onorariile avocaţilor, executorilor şi experţilor (banii s-au transferat către un executor judecătoresc), iar USR a dat 1,2 milioane de lei pentru onorarii.

Transparență? Ioc! Partidele nu sunt obligate prin lege să își facă publice contractele. Excepția USR

Potrivit legii, partidele politice nu au obligația să publice contractele.

Mai rău, unele dintre ele au incluse clauze de confidențialitate, bazate pe criterii economice, ceea ce conduce la faptul că nici măcar Autoritatea Electorală Permanentă nu are toate informațiile legate despre aceste contracte.

O parte din datele despre contractele unora dintre partide vor putea fi aflate la începutul lui mai, când se publică rapoartele de venituri și cheltuieli detaliate pentru anul 2023. Dar, având în vedere ambiguitățile legale nu mai o parte dintre partide le publică detaliate – adică să includă toate contractele – restul publicând o formă compactă.

Chiar și cele care publică, precum PNL, includ doar contractele cu firmele de consultanță, prin care cheltuie o mare parte a banilor, așa încât partidul nu face publice identitățile beneficiarilor finali, adică ai acelora care promovează partidele.

USR rămâne singurul partid care publică lista de contracte finanțate din bani publici, într-o secțiune dedicată de pe site-ul partidului.

În rest, informații despre contracte apar doar când solicitate de către presă, dar nici atunci partidele nu răspund tot timpul.

Alternativ, au mai fost publicate în urma unor scurgeri de informații din partide sau au provenit de la foști membri care nu mai erau în relații bune cu partidul.